«Промышленность кончает с рыбным царством, Растительность опять сожгла жара, Кухарка управляет государством, А мясо растащили повара…»

Челябинск, 18 Октябрь 2010. ИА «UralDaily.ru».

Услышала в одном предвыборном ролике: «капитальный ремонт власти» и аж подпрыгнула от удовольствия – фраза с неимоверно ёмким и актуальнейшим смыслом. Сегодня система управления как несмазанная телега – запрягать её долго, скрипеть она будет нервно, а вот что касается езды – то так с места и не тронется. Что нужно, чтобы телега превратилась в «Мерседес»? Что нужно, чтобы безликий чиновничий аппарат стал элитой? Кто-то скажет: революция. Нет, в 17 году проходили, из «Авроры» палили, через 70 лет развалили. Давайте варианты другие: не кровопролитные и действенные. Организационный консультант Инна Свириденко, с которой беседует корреспондент «UralDaily.ru»,  знает о чиновниках практически всё и предлагает эффективный  способ. Оптимизация как эволюция.

– Что такое оптимизация? Модное течение из разряда национальных проектов, или все-таки жизненная необходимость? Почему эта проблема так актуальна?

Оптимизация – выбор оптимального варианта  из нескольких возможных. Вокруг постоянно происходят какие-то перемены. Чтобы выжить, организации нужно приспосабливаться под них, снижая нерациональные расходы. Оптимизация – это процесс, который  повышает  экономическую эффективность и социальную успешность.  

В бизнесе оптимизацию привычно связывают именно с экономической эффективностью:  сокращение затрат на электроэнергию, транспорт, персонал. В бюджетных учреждениях, в органах власти такой упрощенный подход неприемлем. Но это мало кто понимает. Оптимизация – это умение мыслить стратегически, помнить, что всё в этой жизни связано со всем. Управление городом, регионом – это не конкурс самодеятельных актеров. Когда у менеджеров низкий уровень профессионализма, оптимизация в силу ее сложности, подменяется разовыми акциями по снижению зарплаты сотрудников: больше в бюджете экономить не на чем.  В итоге, оптимизация превращается в прессование коллектива и борьбу с неугодными. Когда острота ситуации немного спадает, оказывается, что  лучше не стало. И все начинается сначала.

– В кризис руководители регионов заговорили о сокращении штата, дабы сэкономить бюджеты. На деле вышло так, что посокращали боевые единицы референтур и управлений с мизерными зарплатами, а допустим, штаты вице-мэров и заместителей глав с нехилыми окладами остались неприкосновенными. Какой на самом деле должна быть кадровая политика, чтобы власть была эффективной?

Попав в кресло «большого босса»,  руководитель нередко утверждает структуру и назначения на должности не под цель организации, а под свои личные и карьерные  интересы. Это уже ни для кого не секрет. Под видом благих реформ начальники то и дело штормят подчиненный коллектив, что с оптимизацией не имеет ничего общего.  

Цель оптимизации –  достижение оптимального сочетания количества и качества,  а не сокращение количества в ущерб качеству. Экономия на техничках настолько незначительна, что в процесс сокращения втягивают чиновников с низкой и средней зарплатой. При этом  новая команда «счастливчиков» формируется не по принципу профессионализма, а исходя из личной преданности руководителю. Другие служащие начинают испытывать дискомфорт и тревожность: оставят их при должности или выбросят на улицу, как отработанный материал? Те, кто не уверен в своих деловых качествах, становятся более зависимыми, стремятся попасть в сферу интересов руководства. Вместо атмосферы сотрудничества возникает ситуация внутренней конкуренции персонала за вакантные места.  

Если сокращения штата не избежать, следует придерживаться простых правил  реорганизации. Первое, что вызывает волнения в коллективе – отсутствие достоверных сведений о предстоящих переменах. Не имея их, сотрудники обязательно станут муссировать слухи и домыслы. Работоспособность организации резко падает. Руководителю совершенно ни к чему скрывать информацию, испытывая коллектив на стрессоустойчивость. Но еще до принятия решений ему следует интересоваться мнением коллектива, создать «банк идей» о сокращении расходов, чтобы увидеть потенциал подчиненных и степень их заинтересованности в развитии организации.  

К сожалению,  в органах управления, так же как и в бизнесе, прогрессирует тенденция контрактной оплаты не уровня компетентности и потенциала служащего, а степени личной преданности начальнику. Вместо продуманного, коллективного решения по выходу из сложной ситуации  реализуется вариант «Я так решил. Мне так больше нравится». Отсутствие стратегического управленческого мышления  – это кризис в кризисе, платить за который приходится всем.

– Есть еще такой нюанс. Бюрократия, эта махина сейчас как спрут. Чиновники размножаются со скоростью света. Что можно этому противопоставить?

Экономическая и социальная успешность любой организации определяется одновременно: соответствующей организационной структурой, адекватными технологиями, компетентностью персонала. Это теория вопроса. На практике имеем следующее. Всевозможные реорганизации затрагивают только какой-то один элемент системы: или изменение оргструктуры (в т.ч. сокращение штата),  или изменения технологий (в т.ч. схемы взаимодействия отделов), или вопросы персонала (аттестации, курсы, семинары).

Все это полумеры, и как любые полумеры они не только не приводят к желаемому результату, но абсолютно искажают стратегическую сущность организационных преобразований. Под каждое такое изменение требуется выделять время, средства, специалистов… Рабочие дни реформаторов заполнены эмоциональной, нервной деятельностью, в результате которой появляются новые структуры и новый, дополнительный  штат сотрудников.

Оптимизация, по моему убеждению, это одновременный и тщательный анализ структуры, управленческих технологий и оценка профессионального потенциала персонала. Бюрократия расширяется в силу того, что мероприятия по ее сокращению проводятся разрозненно, кому как в голову придет.

Это системная ошибка. Если ваш компьютер дает сбой, вы не копаетесь в его внутренностях, не бьете по микросхемам молотком, не устраиваете круглый стол «Хочу поговорить». Вы просто от имени администратора запускаете программу по исправлению ошибки. Так же и в обществе, в любом органе власти. Системные ошибки следует устранять административно, а главное – стратегически грамотно. Чем больше неспециалистов приходит во власть, тем больше требуется ресурсов, чтобы исправить допускаемые ими ошибки.

– Психология временщика: сегодня быть у руля -  это значит, надо успеть побольше набрать себе земли, побольше настроить магазинов и торговых сетей, побольше выпустить макарон и побольше продать недешевого хлеба. Раздать по бизнесу теще, зятю, детям и внукам. «Хапуги», как бы сказали в доблестные 60-ые. У власти сегодня категорически отрицательный имидж. С этим как-то можно бороться, или бесполезно?

Временщики во власти – это проблема проблем.  Истинная цель таких чиновников – любым путем и очень быстро удовлетворить собственные потребности и желания. Хотя эта цель, когда искусно, а когда совершенно топорно прикрывается благими лозунгами о патриотизме и трудовом подвиге во имя простого человека.

На мой взгляд, у временщика нет ответственности за то, что он делает. Ответственности  не перед самим собой или своей семьей, а перед людьми, которые зависят от его решений. Это звучит пафосно, но это стержневое отличие временщика. У него нет  стратегической ответственности. У временщика может быть высокий уровень исполнительности, но исполнительность – это не ответственность. «Мне дали приказ, я всех расстрелял», – это исполнительность.

– В Челябинске  власти решили  искалечить реликтовый бор ради дороги для большегрузов. Объясняют вандализм просто – им дали задание освоить бюджет дорожного строительства. Освоят.  А после –  трава не расти. Или поездки чиновников по области. Можно и на автомобиле, но хочется на вертолете. Так романтично смотреть с высоты...

Временщикам все равно, что будет после них. У временщиков может быть какая-то особенная лояльность, преданность тому, от кого зависит их карьера, но у них не бывает ни преданности, ни лояльности к самой организации. Организация, ее ресурсы используются временщиками не для ее развития, а лишь в качестве средства собственного обогащения.  

Чтобы оградить власть, управленческие структуры от засилья временщиков, нужно сперва определить четкие критерии - что есть временщик.

Могу сказать, что еще в 2008 году я задалась целью разработать методику выявления психологии временщика у управленцев.  Вопрос до сих пор упирается в отсутствие заказчика создания такой методики: решение принимает руководитель, а если он сам – временщик? Какой смысл ему обеспечивать разработку теста, способного сорвать с него маску? А без диагностики мы никогда не продвинемся в этой проблеме дальше разговоров.

– Но ведь раньше же было не совсем так. Была большая разница: или министр при царе, или городничий. Элиты нет во власти сегодня. Почему?

В царской России в основе деятельности чиновников, офицеров был прежде всего нравственный элемент: осознанное и добровольное выполнение профессионального  долга,   готовность жертвовать своей жизнью, самоотречение во имя службы на благо Отечества. Понятие «чести» предписывало властной элите вести образ жизни и действий, не бросающий  тень на репутацию.

А что сегодня? Традиции воспитания и культуры нарушены. Но ведь нравственные качества не появляются автоматически в момент назначения на должность, их нельзя привить приказным путем. Чиновники нередко живут по двойному стандарту: декларируют   благородные цели, а действуют в своих личных интересах. При этом взрослые по  внешнему виду «ответственные работники» ведут себя порой откровенно инфантильно. Не скажу, что все, но ведь и одного гнилого яблока достаточно, чтобы изгадить кастрюлю компота.

– Сейчас в СМИ идет массовая пропаганда наказаний  за взятки. Мне известны случаи преследований чиновников  по заказу: не смогли склонить в ряды «Единой России», получи подставных взяткодателей. Не смогли урвать кусок чьей-то муниципальной земли под строительство коттеджей, получи уголовные дела. Так вот травля чиновников – это устранение конкурентов или наказание нерадивых?

Взятки, коррупция – это результат конфликта интересов. Но и любое преследование не за действительное нарушение, а по заказу – это тоже конфликт интересов. Для наказания нерадивых работников есть официальные правила игры: Трудовой Кодекс, законодательство о госслужбе. Все остальное – недобросовестная конкуренция, под каким бы соусом ее не преподносили.

– Что нужно, чтобы телега превратилась в «Мерседес»?

Водителю кобылы: модернизировать телегу, выучить правила управления автомобилем, составить схему безопасного и быстрого пути к заданной цели, соответствовать знаку  «Мерседес».

Чиновнику: не подменять оптимизацию разовыми акциями прессования коллектива, не допускать к управлению непрофессионалов, не отступать от социально ответственной  стратегии, помнить, под каким флагом он работает.

Те руководители, кто заботится о жителях своих регионов, исправляют ошибки, допущенные прежними командами. Им некогда выискивать врагов и играть в детские игры - слишком много забот накопилось.

Елена Москаленко

Верcия для печати